Wie moeten er echt inburgeren?

Minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie wil al sinds haar aantreden in mei 2003 dat migranten actiever integreren in de samenleving.

Haar aanvankelijke plannen voor een algemene inburgeringsplicht voor alle allochtonen, ook als zij hier al jaren wonen, stuitten echter op juridische obstakels. Daardoor moest zij forse wijzigingen aanbrengen.

Wat verandert er precies ten opzichte van de huidige inburgeringspraktijk? De grootste wijziging is waarschijnlijk dat een resultaat wordt gehaald: men moet slagen voor het examen. Zo is het mogelijk sancties als stok achter de deur te houden. Tot nu toe gold een inspanningsverplichting om een bepaald aantal uren een inburgeringscursus te volgen.

Wie vallen formeel onder de inburgeringsplicht?
- iedereen tot 65 jaar, autochtoon en allochtoon, die zijn acht jaar leerplicht niet in Nederland heeft doorgebracht;
- nieuwkomers van buiten de EU die zich duurzaam in Nederland vestigen, ook asielzoekers.

Maar wie moeten feitelijk inburgeren?
- uitkeringsgerechtigden, vrouwen zonder werk of uitkering en geestelijk bedienaren (met name imams) uit landen buiten de Europese Unie. Zij krijgen van hun gemeenten een inburgeringstraject aangeboden.
- nieuwkomers. Die moeten overigens al sinds 1998 verplicht inburgeren.

Wie vallen wel onder de plicht maar staan vrij om het examen te doen?
- alle anderen die ook onder de inburgeringsplicht vallen, mogen op eigen initiatief het examen doen. Zij regelen en betalen dat dan wel zelf.

Welke migranten vallen niet onder de inburgeringsplicht?
- personen die bepaalde diploma's hebben gehaald, onder wie kennismigranten.
- EU-burgers of immigranten die al in een ander EU-land zijn ingeburgerd.
- mogelijk worden Turkse migranten beschermd door het EU-Associatieverdrag, dit wordt nog onderzocht.

Hoe gaat inburgering in zijn werk?
- nieuwkomers moeten al in het land van herkomst slagen voor een eerste basistoets. Meestal zijn dit gezinsvormers en -herenigers.
- eenmaal in Nederland moeten nieuwkomers een inburgeringsexamen halen binnen 3,5 jaar. Dat geldt ook voor asielzoekers.

Wat gebeurt er als zij dit examen niet halen?
- gemeenten kunnen hen een bestuurlijke boete opleggen van maximaal 400 euro en die herhalen als men in gebreke blijft.
- zakkers krijgen geen definitieve verblijfsstatus totdat zij hun examen hebben gehaald.

Wie verzorgt de inburgeringscursus en het -examen?
- de markt voor de inburgeringscursussen gaat open. Niet alleen de Regionale Opleidingscentra, die nu de meeste cursussen geven, maar ook andere aanbieders mogen de cursussen geven. Hiervoor komt een keurmerk.
- de gemeenten regelen het inburgeringstraject voor de drie groepen feitelijk verplichte inburgeraars. De gemeenten krijgen hiervoor van de overheid geld, zoals nu ook het geval is. De inburgeraar betaalt eventueel een bijdrage.

Wat moeten de inburgeraars leren?
- kennis over Nederland en de centrale waarden.
- mondelinge en schriftelijke taalvaardigheid.

Wat kost het nieuwe stelsel?
- voor de drie speciale doelgroepen (44.000 inburgeringsplichtigen) kost de inburgering elk jaar 185 miljoen euro.
- jaarlijks kost de inburgering van 18.000 nieuwkomers ongeveer 50 miljoen euro.
- verder is 35 miljoen euro voor ongeveer 23.000 mensen die zelf het examen willen halen.

(Bron: ANP)